Co je to "full cost"

Full costing = vykazování úplných nákladů projektu

Pokud mluvíme o řešení projektů VaV a použití modelu úplných nákladů, mluvíme o vykazování skutečně vynaložených nákladů na projekt a to nákladů přímých i nepřímých. V anglické terminologii se můžeme setkávat s různými pojmy, „full costing“ (využíváno především Asociací evropských univerzit), „real / actual cost“ (využíváno v pravidlech 7. RP), často je také používána zkratka FC. V češtině by zněl nejvýstižnější překlad jako „úplné náklady projektu“, je možné se ale také setkat s pojmem „plné náklady projektu“ či „skutečné náklady projektu“. Pro sjednocení terminologie doporučuje Technologické centrum používat pojem „úplné náklady“. S vykazováním přímých nákladů na projekt nemívají organizace problémy, poněkud jiná je situace při vykazování nákladů nepřímých. Ty je nutné na projekt rozpočítávat pomocí určité zvolené metody – mluvíme tak o přiřazování (rozpočítávání, alokace) režijních (nepřímých) nákladů instituce na projekt VaV, respektive tzv. kalkulační jednici. Prvním nutným krokem je definice nepřímých nákladů neboli určení, které náklady budou považovány z pohledu instituce za přímé a které za nepřímé. Dalším nezbytným krokem je očištění nepřímých nákladů od nákladů, které jsou z pohledu poskytovatele považovány za neuznatelné a od nákladů, které vnikly v souvislosti s jinými činnostmi, než jsou činnosti výzkumu a vývoje (tj. např. výuka či výroba). Aby instituce mohla alokovat způsobilé režijní náklady na projekt VaV, musí si zvolit vhodnou rozvrhovou základnu (popřípadě více rozvrhových základen), pomocí které/kterých rozvržení nepřímých nákladů až na jednotlivé projekty VaV provede.

Prezentace o problematice full costing (především na vysokých školách) zde.

Situace v Evropě a ČR

V současné době se tendence k zavádění metodik vykazování úplných nákladů projevují na univerzitách a v.v.i. v celé Evropě. Instituce se však nachází ve velice odlišných fázích implementace sledování skutečných nákladů – od Holandska, kde již aplikují full costing všechny univerzity, až po Polsko či Slovensko, kde je povědomí o výhodách těchto metodik na univerzitách velice nízké. V ČR v současné době ještě žádná univerzita neaplikuje metodu vykazování úplných nákladů, tomuto tématu je zde však věnována veliká pozornost. Situace u českých v.v.i. je různorodá. (Poznámka: Soukromé subjekty již většinou metodiky vykazování úplných nákladů aplikují).

Za snahami zavedení modelů by měla stát primárně manažerská a strategická rozhodnutí a rostoucí potřeba znát skutečně vynaložené náklady na úrovni instituce (tj. otázka finanční udržitelnost). V praxi jsou ale často hlavním důvodem také požadavky největším externích poskytovatelů dotací, a to jak na evropské tak národní úrovni.

• Na evropské úrovni: 7. rámcový program pro výzkum, vývoj a demonstrace (7.RP)
• Na národní úrovni: Operační program Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI)

                                       Technologická agentnura ČR (TAČR)

Zavádění full costing je velmi náročným procesem jak z pohledu metodického, tak také personálního, časového a finančního. České instituce se potýkají s nedostatkem finančních prostředků a tak se MŠMT rozhodlo částečně podpořit tento proces z veřejných prostředků. Na konci roku 2009 byla v rámci OP VK vyhlášena výzva (určena mimopražským vysokým školám), jejímž cílem je podpořit zpracování metody úplných nákladů.

Problematice full costing věnuje pozornost i Asociace evropských univerzit. V rámci projektu „EUIMA full costing“ by mělo být v Evropě zrealizováno pět „country workshops“ a následně také „study visits“, jejichž cílem je výměna zkušeností a získávání relevantních informací.

Akce a prezentace

Konference „Budoucnost „full cost modelu“ ve výzkumu v ČR“, (30.3.2009, Praha)
Konference Research Connection 2009 - forum „Full cost and FP7" (7.5.2009, Praha)
Konference „Full costing: best practice in Europe“, (10.11.2009, Praha)

Dokumenty a informační materiály

2 existující studie na Evropské úrovni:

• Studie Evropské komise (DG RTD): „Diversified Funding streams for Univeritsy-based research: impact of external project-based research funding on financial management in Universities“ - pohled poskytovatelů
• Studie Asociace evropských univerzit (EUA): „Financial sustainable universities: Towards full costing in European universities“ - pohled insititucí (příjemců)

Pravidla 7.RP

• Finanční průvodce (Guide to Financial Issues, str. 52-55)

Pravidla MŠMT pro projekty OP VaVpI

• Obecná pravidla (rámcová metodika) pro vykazování skutečných nepřímých nákladů v projektech programu OP VaVpI 

Články v časopisu ECHO

• ECHO 2/2009
• Úvod do problematiky „full cost“ neboli „vykazování úplných nákladů“ (str. 4-6)

• Vykazování úplných nákladů na evropských univerzitách z pohledu EUA ( str. 7-9)

• Vykazování úplných nákladů ve studii Evropské komise (str. 10-11)

• Zavádění metodik úplných nákladů z pohledu kvestorů vybraných českých univerzit (str. 12-13)

• Konference budoucnost "full cost modelu" ve výzkumu v ČR (str. 27) 

• ECHO 3/2009

• Research Connection 2009 (str. 7-8)

• ECHO 6/2009

• Konference o vykazování úplných nákladů projektu (str. 17-18)

EURO - Přirozená ekonomická prexe

EARMA Link - Full costing in Czech universities